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意域风情(Costumi italiani)

尘埃暂时落地——真蒂洛尼“闪电”组阁,意大利共和国迎来第64届政府

2016-12-15 16:57:32来源:CRI意大利语

       距离12月4日修宪公投已经过去一周有余,上周三意大利总理伦齐在参议院通过2017年预算法案后向总统递交辞呈。总统马塔雷拉在周五和周六与各个政治党派分别进行磋商,11号中午他召见外交与国际合作部部长保罗·真蒂洛尼来到总统府,委任其组建新政府,12号真蒂洛尼政府正式组成,各部部长宣誓就职。

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为什么是真蒂洛尼?

       真蒂洛尼政府普遍被认为将是一届过渡政府。理论上,这届内阁的法定任期可以持续到2018年2月,但实际情况是目前主要政党都明确提出希望尽快举行大选:五星运动和北方联盟等恨不得明天就组织上街投票,民主党总书记伦齐也明确表态,“要不组建一个所有政治力量参与的政府,要不就尽快大选,民主党从来不害怕投票”。“大联合政府”的可能性基本为零,所以提前举行原定于2018年的大选势在必行。目前大选的主要障碍就是现行参众两院选举法差别大的离谱(众议院选举法采用多数制原则,公投失败后维持原样的参议院仍旧是比例制,此外前者还被控违宪,须接受宪法法院听证和裁定),所以这届过渡政府的首要任务其实就是协调修改选举法,为明年举行大选铺平道路。对此真蒂洛尼心知肚明,他在总统府接到马塔雷拉委任后表示“将陪伴并尽可能协助议会各政治力量制订出新的选举规则”。

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       除却这些内部政治缠斗,意大利还面临不少国际层面的急迫挑战和重要任务,近的有锡耶纳银行迫在眉睫的增资危机和本月15号即将召开的欧盟峰会,远的包括明年三月《罗马条约》60周年庆典和五月作为东道国举办七国集团会议,这些因素也决定了真蒂洛尼以1946年共和国成立以来最快的速度获得总统的组阁任命,结束伦齐辞职后出现的政府危机。

       这是真蒂洛尼政府成立的背景,也是他得到任命的原因。从政治上来看,真蒂洛尼隶属的民主党目前拥有众议院多数席位,而据意媒透露,他在党内属于伦齐一派,深得前总理信任,但又不是伦齐从家乡带出的“佛罗伦萨帮”成员;同时真蒂洛尼行事较为温和,树敌很少,所以党内的多数派和少数派都能够接受这个折中人选,而其公认的“谨慎”和“善于调解”等个人特点也是接下来协调各派修订选举法所必不可少的。从个人履历上来看,真蒂洛尼从政经验丰富,最近三年多一直担任外交部长一职,处理国际事务轻车熟路,与欧盟打交道的经验非常丰富,在处理“海军陆战队员误杀印度渔民被扣押”等敏感事件中也展现过其强势的一面,可以代表国家和政府完成接下来复杂而又重要的国际任务。

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      有赖于意大利媒体的八卦精神,这位新任总理的个人生活和陈年往事也被挖了出来,其中不乏值得玩味之处。真蒂洛尼出生于罗马,祖上来自于马尔凯大区,属于教皇国核心地区的一个天主教贵族家庭(其完整姓氏是Gentiloni Silvery)。真蒂洛尼年轻时最出格的举动就是在16岁时离家出走去米兰参加游行活动,虽然瞒着父母,他却在临行前将此事告知了一个家族朋友,这也被当成了他为人“极其谨慎”的佐证,除此以外,新任总理的一个老朋友表示“为了表达某人是个白痴,真蒂洛尼可以花半个小时拐弯抹角地迂回表达,善于调解是他基因的一部分”。

 

内阁“闪电”出炉

       无论从哪个角度来看,这届过渡政府的总理职务都是个苦差事。周日接到总统任命后,真蒂洛尼马不停蹄前往参众两院和议长分别会面,随后在周一与两院各政治力量展开磋商,因为总统要求他尽快提出内阁名单,并得到议会对新政府的信任票,从而能够尽早稳定大局,并以总理身份参加15号在布鲁塞尔召开的欧盟峰会。不过两大反对党五星运动和北方联盟拒绝与这个他们称之为“傀儡”的新任总理进行磋商,由此也可以预见真蒂洛尼政府未来执政期间将会面临反对派的巨大压力和挑战。

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       经过民主党党内协调和与议会其他政党的磋商,12日晚上七点,真蒂洛尼公布了第64届政府组成名单,随后18名新任部长依次向总统宣誓就职。这届内阁与上届相比变动并不大,伦齐政府的12个部长原职留任,主要变动包括原内政部长阿尔法诺(Angelino Alfano)就任外交部长,内政部长由米尼蒂(Domenico Minniti)接任,原总理府国务秘书德·温琴蒂(Claudio De Vincenti)成为地方协调和南方问题部长,其职位由原宪法改革与议会关系部长博斯基(Maria Elena Boschi)接任,费德里(Valeria Fedeli)替换贾尼尼成为教育、大学和科研部部长,费诺齐亚罗(Anna Finocchiaro)担任议会关系部部长,洛蒂(Luca Lotti)担任体育部长。

       从受命组阁到宣誓就职仅仅过了一天时间。“我已经尽了自己最大所能在尽可能短的时间内组建新政府”,真蒂洛尼表示这届政府将延续伦齐政府的创新进取风格,同时努力协助议会各政党完成选举法的修改。不过这份名单刚一出炉,各路时政评论家就捕捉到了端倪,因为其中并没有维尔蒂尼(Denis Verdini)领导的人民自由和自治联盟(ALA)以及公民选择党(Scelta Civica)的代表出任部长,这意味着真蒂洛尼已经决定舍弃这两党在参议院的18个支持席位,彻底甩掉这个在党内外饱受指责的政治包袱。

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       晚上9点,伦齐在总理府把用来召开内阁会议的银制摇铃交给了继任者真蒂洛尼,这个传统仪式象征着新老总理的交接,随后伦齐又拿出一件印有地震灾区“阿马特里切”(Amatrice)字样的T恤送给了真蒂洛尼,随着权利一起交接的自然还有一份责任。虽然这届政府注定只是一个过渡政府,但对于真蒂洛尼来说还是有着太多值得全力以赴的理由。

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未来何去何从

       “从明天起到二月份,我会给孩子们当司机,陪他们上学,踢足球,看演出”。意大利前总理伦齐为自己的盲目自信和错估形势付出了代价,他辞去总理职务,也没有谋求继续领导过渡政府,“我重新成为了普通公民,没有议员身份,没有工资,没有终身年金”。离开基奇宫三层的住所,回到佛罗伦萨的老家,伦齐在半夜两点在脸书上发布了一篇情真意切的长文,不过千万不要以为这个意大利有为青年受到打击后一蹶不振变为了文艺青年,事实上伦齐的三个孩子并不会有太多机会和父亲一起在家玩PS游戏机。

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       伦齐之所以提到二月,是因为明年的1月24日,意大利宪法法院将召开听证会审议众议院选举法违宪一事。如果“决选”和“多数奖励”等规则被判违宪而取消,一经生效,两院选举法将立即协同为“比例制”原则,那时提前大选的最后障碍也被扫清,随时可以开始,若出现这种情况,普遍预计大选将被安排在五月底七国集团领导人峰会结束后举行。当然也不排除修改选举法的皮球被宪法法院踢回到议会,但不管过程怎样,明年举行大选都将是大概率事件。

       意大利几乎所有政治力量都已将目光瞄准在了大选身上。民主党方面,公投使党内的多数派和少数派呈现分化,据统计,有19.4%参与公投的民主党成员投了反对票,相比之下五星运动中反水投赞成票的只有9.9%,伦齐作为民主党全国书记,尽其可能团结党内各派力量将是当务之急;与此同时,他宣布将在明年1月10日“重新启程”,驾驶旅居车到全国各地开始党内初选的竞选运动。目前来看,伦齐在党内拥有40%左右的支持率,而弗朗切斯基尼(Dario Franceschini)和贝尔萨尼(Pier Luigi Bersani)各有大约二成的追随者。想要通过大选名正言顺地重登总理之座,伦齐必须战胜挑战者、赢得初选从而拿到党内提名。

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       根据12月8号的最近民调统计,五星运动的支持率为31.5%,超过了民主党29.8%的支持率。虽然五星运动领导人一再强调自己不是一个政党,但其“党建”工作,或者说组织管理水平并不差。作为独立于传统派别的“反建制”政治力量,五星运动在选战中往往能于最后阶段大量吸票,上演“决选”翻盘。因此,公投结束后,该党的立场一直非常坚决,就是立即举行大选。中右翼的意大利力量党,北方联盟和意大利兄弟党加起来也有28.6%支持率,但目前看他们还没有联合的打算。

       16世纪时,意大利在戏剧表演的幕间会安插音乐演出,这种演出被称为幕间剧。眼下的真蒂洛尼政府就像是这么一出幕间剧,主要演员都已在准备之后的正剧演出。不过,表演虽然精彩,却不能当饭吃,也经不得天天看。

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